Лишение белорусских политэмигрантов гражданства и амнистия политзаключённых стали темой отдельного большого совещания под председательством Александра Лукашенко. Большое внимание к заявленным 6 сентября инициативам проявили, прежде всего, проявившие политическую нелояльность в кризисном для Белоруссии 2020 году.

Среди них есть и граждане России. Казалось бы, давно пора было сделать правильные выводы из уроков истории.

Ведь не зря столько много сказано и написано про озорные практики советской эпохи с гонениями на диссидентов и лишением гражданства выдающихся учёных, литераторов, музыкантов, художников, других деятелей науки и искусства, а также правозащитников и политиков. Алексей Чичибабин и Владимир Ипатьев, Александр Зиновьев и Жорес Медведев, Александр Солженицын и Эдуард Лимонов, Галина Вишневская и Мстислав Ростропович – эти и многие другие имена лишённых гражданства СССР известны далеко за пределами нашей временно разделённой страны.

Однако урок не пошёл впрок. Союзное государство России и Белоруссии демонстрирует отсутствие единства не только экономического, о котором периодически вспоминают в связи с интеграционными «дорожными картами» или «союзными программами». Нет единства и в остальном, прежде всего – в гуманитарных ценностях, в восприятии смысла государства и духа права.

Формально совещание было посвящено «вопросам совершенствования законодательства о гражданстве и проведения амнистии», сообщила президентская пресс-служба. Отмечено, что за пять лет белорусское гражданство получили около 14 тыс. человек – жители «в первую очередь постсоветского пространства». Лукашенко напомнил, что в августе прошлого года поручал ускорить предоставление гражданства украинцам и «за год белорусские паспорта выданы уже порядка пяти тысячам украинцев».

При этом он указал на «озабоченность некоторых наших граждан Белоруссии о том, что надо бы поаккуратнее относиться к приему в гражданство да и вообще к допуску на территорию Белоруссии граждан Украины». Лукашенко не уточнил, сколько таких озабоченных граждан и в чём выражается их озабоченность. Государственные СМИ не дали оснований для констатации такой проблемы, а оппозиционная пресса с 2021 года в Белоруссии отсутствует.

Затем он перешёл к главному вопросу и сообщил: «В рамках подготовленного законопроекта нужно еще раз посмотреть на тех, кто, выехав за границу, действует во вред государству и народу, совершая преступления. Такие известны, все до единого. Мы их знаем. Достойны ли эти люди оставаться гражданами Белоруссии, если они сбежали из родной страны и фактически разорвали с ней связь? Вопрос касается того, что многие депутаты да и граждане поднимали вопрос: сбежали, вредят, преступники фактически и продолжают преступную деятельность — предложено было лишать их гражданства. Об этом идет речь. Поэтому сегодня рассмотрим этот вариант законопроекта».

Законопроект разрабатывался тайно, общественного обсуждения не было. Предложения лишать диссидентов гражданства проговаривались в кулуарах спецслужб и вбрасывались через СМИ задолго до августа 2020 года. После президентской кампании и подавления массовых акций ненасильственного протеста такие пожелания зазвучали громче. Затем подготовили закон, прописывая правдоподобные основания лишения гражданства. Курировала ужесточение законодательства председатель верхней палаты Нацсобрания Наталья Кочанова.

До 2020 года, страницу которого официальный Минск всё никак не может перевернуть, принимались тайные решения о лишении гражданства и даровании такового. Так белорусские паспорта по секретному решению А. Лукашенко получили Курманбек Бакиев и его приближённые. Столь же негласно принимались решения о лишении гражданства оппозиционеров. Сейчас настало время массового лишения граждан Белоруссии не только выборных прав, но и гражданства как такового.

Президентская пресс-служба сообщила, что в ходе совещания Лукашенко отметил, что «необходимо также обсудить требования к соотечественникам, получившим карту поляка и иные подобные документы». При этом он сказал: «Нам надо разобраться: или они граждане Белоруссии, или они просто заблудшие, просто взяли эту карту якобы случайно, или у них иная «ориентация». Думаю, у органов внутренних дел и дипломатической службы есть и другие вопросы в сфере гражданства, которые вызывают обеспокоенность».

Таким образом, «Карта поляка» у белорусских граждан становится ещё одним фактором риска утраты гражданства. Помимо неё, Лукашенко упомянул также о видах на жительство за рубежом. С учётом сотен тысяч граждан Белоруссии в России — работающих и учащихся, а также десятков тысяч в Евросоюзе — в том числе выехавших по гуманитарным визам, получившим политическое убежище и ВНЖ, речь идёт о примерно десятой части списочного населения Белоруссии. Преимущественно это молодёжь и представители среднего возраста. С учётом вымирания коренного населения, отчасти компенсирующейся миграцией с постсоветского пространства, массовое лишение белорусского гражданства станет мощным ударом по демографии и дискредитацией заявленных национальных интересов.

Фактически ли упомянутые Лукашенко граждане «разорвали связь» со страной или не разорвали вовсе, и является ли этот разрыв основанием для лишения гражданства – это будут решать специально назначенные им люди. Подобную деятельность в Белоруссии принято осуществлять без выборов и дебатов, кулуарно и даже не всегда публикуя результаты.

Создаётся коррупционный механизм, позволяющий за счёт белорусских налогоплательщиков и российской помощи сводить личные счёты с согражданами иных взглядов и убеждений. Станет нормальной ситуация, когда возвращающийся к родным гражданин Белоруссии, уплативший налоги в белорусский бюджет с заработков в России или на Западе, внезапно обнаружит себя невъездным. Для этого не придётся лицемерить и лгать, как в международном скандале 2020 года с председателем Конференции католических епископов в Белоруссии, митрополитом Минско-Могилёвским Тадеушем Кондрусевичем или в аналогичных случаях прежних лет, когда МИД и МВД Белоруссии мстили оппозиционерам запретами на выезд.

Министр внутренних дел Иван Кубраков после совещания уточнил, что законопроект об изменении закона о гражданстве готовили несколько госструктур, в том числе МВД «с учетом практики применения». Он пояснил: «Предусматривается возможность утраты лицом, находящимся за пределами Белоруссии, белорусского гражданства, приобретенного в том числе и по рождению, при наличии вступившего в законную силу приговора суда Республики Беларусь, подтверждающего участие такого лица в экстремистской деятельности или причинения им тяжкого вреда интересам Республики Беларусь согласно перечню статей, которые будут изложены в законе. Предлагается, что такое решение будет приниматься главой государства по предложению комиссии по вопросам гражданства. В дальнейшем в отношении экстремиста, утратившего гражданство Белоруссии, предлагается принимать решение о запрете въезда в страну на срок до 30 лет. Также МВД рассчитывает на профилактический эффект этой законодательной инициативы».

Конституция Белоруссии, текст которой опубликован на президентском сайте, прямо запрещает такие действия. Её статья 10 гласит: «Гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами. Никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство. Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. Приобретение и прекращение гражданства осуществляются в соответствии с законом».

Исходя из конституционной нормы, прямо и безоговорочно запрещающей лишать граждан республики гражданства, инициатива лишать политически нелояльных граждан самого гражданства выглядит как минимум абсурдной. Её также правомерно квалифицировать как покушение на особо тяжкое уголовное преступление в составе группы лиц и с прочими отягчающими обстоятельствами.

Не случайно на совещании упоминался изменённый в декабре 2020 года закон «О гражданстве Республики Беларусь». Его глава 3 содержит два основания для прекращения гражданства – вследствие выхода из гражданства или утраты оного. Конституция имеет приоритет над законом. Поэтому не понятно, как МВД и другие силовые структуры, а также президентская администрация намерены формализовать антиконституционную идею о лишении гражданства помимо воли и неотъемлемого права гражданина.

Экстремисты, о которых в ходе совещания говорил Лукашенко, а после совещания – Кубраков, представлены в Белоруссии журналистами, учителями, врачами, членами оппозиционных политических партий, волонтёрами, комментаторами соцсетей, должностными лицами других государств и даже провинциальными пенсионерами. Например, в январе по обвинению в экстремизме (ст.130 УК РБ – «экстремизм») был арестован и помещён в СИЗО 68-летний пенсионер — житель деревни Терюха Гомельского района, бывший депутат сельсовета Николай Витиков. Он откликнулся на призыв чиновников внести предложения по изменению и дополнению конституции накануне февральского референдума. Свои предложения и оценочные суждения пенсионер направил в районную государственную газету. Главный редактор «районки» проявила бдительность и написала донос в «органы». В итоге пенсионеру вынесли приговор и по ст. 369 УК и отправили в колонию за «покушение на распространение недостоверной, оскорбительной… информации о деятельности госорганов, силовиков…».

Помимо созданного МВД списка экстремистов существует также сформированный КГБ список террористов. В него также включены оппозиционеры, чьи даже не действия, а слова сотрудники госбезопасности трактуют как терроризм. В феврале А.Лукашенко на заседании Совбеза одобрил заочное производство по уголовным делам в отношении «беглых» оппозиционеров. В мае он подписал поправки в Уголовный кодекс, введя смертную казнь за покушение на теракт.

Второй темой состоявшегося 6 сентября в президентском дворце совещания стала амнистия. И снова речь зашла о политических нелояльных согражданах, находящихся в местах лишения свободы. Лукашенко подчеркнул: осужденные за «экстремизм» досрочному освобождению не подлежат.

Численность белорусских политзаключённых давно превысила тысячу человек. По данным ПЦ «Весна», сейчас таковых насчитывается 1329 человек. Есть и альтернативные данные. Выступая 16 мая в Берлине на «Форуме Демократических Сил», председатель МЦГИ «Наш Дом» Ольга Карач сказала: «Я бы хотела напомнить, что по состоянию на июль 2021 года Следственный комитет Республики Беларусь заявил, что возбуждено 4691 уголовное дело только за экстремизм. И мы все прекрасно понимаем, что чаще всего по уголовным делам проходят не один, а несколько человек, то есть уже только по экстремистским статьям проходит, ну, как минимум, 6-7 тысяч человек. Понятно, что не все из них сидят, но уже можно говорить про то, что политзаключённых, к сожалению, не то количество, про которое мы все постоянно говорим».

Сейчас самой известной «экстремистской» из числа осужденных граждан Российской Федерации является София Сапега. Она отбывает 6 лет лишения свободы за сбор и распространение персональных данных белорусских силовиков, участвовавших в подавлении протестных выступлений позапрошлого года. Вдобавок ей инкриминировали «экстремизм» для увеличения срока лишения свободы, толком не обосновав это обвинение. По факту Сапега не совершала ничего такого, чего не совершали сотрудники государственных СМИ и аффилированных со спецслужбами каналов в Telegram. Лишь огромное внимание к её уголовному делу и изменившееся после 24 февраля отношение официального Минска к гражданам России не позволили отправить Сапегу на все 12 лет в ИК.

Меньше повезло волонтёру правозащитной «Весны» Марфе Рабковой – по «делу десяти» 6 сентября она приговорена к 15 годам колонии. Координатор штаба оппозиционного кандидата в президенты Мария Колесникова, сопротивлявшаяся похищению и насильственной высылке на Украину в 2020 году, отбывает 11-летний срок. Оказывавший юридические услуги этому штабу адвокат Максим Знак отбывает 10-летний срок. Муж Светланы Тихановской и глава её предвыборного штаба Сергей Тихановский, арестованный в ходе провокации с проститутками и милиционерами во время предвыборной агитации 2020 года, отбывает 18-летний срок.

Белорусские политзаключённые обязаны носить на робах особые жёлтые знаки. К ним особое отношение лагерной администрации. Даже если часть из них выйдет на свободу по амнистии, то это вряд ли исправит положение дел во внутренней политике или внешней. Освобождённые ничего не забудут. Будут ждать своего часа члены их семей, родственники и близкие. Дождутся своего и белорусские апатриды, коих в ближайшее время может появиться несколько тысяч.

Отношение к белорусским диссидентам и оппозиционерам неоднозначное не только в Белоруссии, но и в другой части Союзного государства. Среди них, как и среди представителей «действующей власти» со своими сторонниками, есть разные люди. Лишь в конце 2020 года многие из называвших себя «ябатьками» перестали соревноваться в русофобии с представителями прозападных НКО, целенаправленно выращивавшихся и вводившихся в чиновничьи кабинеты. Новый русофобский госзаказ может поступить очень скоро, и России нечего будет этому противопоставить – как нечего было до августа 2020-го. 

После 24 февраля критика белорусских реалий в федеральных СМИ табуирована. Негласно причиной запрета называется «поддержка союзником» российской спецоперации на Украине. По факту эта поддержка выразилась в предоставлении территории для действий российских войск. Александр Лукашенко в заочной полемике с Владимиром Зеленским по этому вопросу высказался так: «Он сегодня упрекает, что мы там воюем. Там нет ни одного нашего солдата. Ни то что ни одного солдата (я вчера Макрону об этом сказал, они один в один повторяют) или боевой машины, там не то что нет пулеметов, гранатометов, пистолетов — там нет ни одного патрона белорусского».

Совещание в минском президентском дворце вызвало широкий резонанс не только в экспертной среде Белоруссии, но и среди обывателей. Обсуждение шло преимущественно в закрытом режиме, в «статусах для френдов» и т.п. Политэмиграция снова убедилась в правильности бегства на Запад. Общим местом рассуждений стал отказ от ненасильственных методов протеста. Также важным выводом, подкреплённым фактами экстрадиций из России в Белоруссию обвиняемых по политически мотивированным уголовным делам, стала невозможность обоснованно рассматривать другую часть Союзного государства как надёжное убежище от репрессий.

Белорусская пророссийская оппозиция не консолидируется ни в Белоруссии, ни в России, ни где-либо ещё. В президентской кампании 2025 года Кремль по-прежнему будет располагать выбором между плохим и очень плохим вместо конкуренции между пророссийскими кандидатами.

Даниил Долженко — специально для сайта VERUM.TODAY
Все изображения и видео взяты из открытых источников.